美国才是南海和平的最大破坏因素

人民日报海外网  2020-07-14A+ 加大字号

来源:海外网

7月14日,中国外交部发言人华春莹在社交平台列出10点事实回击美国国务卿蓬佩奥所谓的涉南海声明。 (图源:Twitter)

当地时间7月13日,美国国务卿蓬佩奥发表所谓涉南海声明,“污名化”“拉偏架”是这份声明的显著特征。该声明偏离美国政府长期以来对南海岛礁主权归属问题上不持立场的态度,是美国南海立场的严重倒退。美国不仅在遏制中国的砝码上不断增加重量,还试图在中国与东盟国家间打入楔子,干扰南海和平进程,美国已成为南海和平的最大破坏因素。

荒谬逻辑

污名化中国在南海地区的存在,是蓬佩奥所谓涉南海声明的起点。在声明中,蓬佩奥使用“欺凌”“胁迫”“恐吓”等主观感情色彩异常浓厚的词语来描述中国在南海的行为,把中国置于南海“霸凌国”的地位,以此凸显美国搅局南海的“合法性”。但对这个问题最有发言权的并非美国,而是南海周边国家。

例如,马来西亚前总理马哈蒂尔针对美国等域外干预因素公开表示,“相信中方会在南海问题上保持克制,但问题是对中国‘不友好’的外部国家会试图挑衅。”今年4月,西方媒体炒作中马之间在马来西亚石油钻井船“西卡佩拉号”附近的所谓“对抗”,美国海军派遣军舰与澳大利亚军舰汇合,宣称要抵制中国威胁。但马来西亚防长默罕默德·沙布却表示,“中国尊重马来西亚,没有做出给马来西亚带来麻烦的事”。

此外,中菲、中马、中越之间关于南海问题磋商机制的建立,更是表明中国与南海周边国家间协商解决南海问题的努力已取得实质进展,蓬佩奥对中国的污名化明显缺乏事实支撑。

严重倒退

美国放弃在南海主权争端中“不持立场”的态度,是蓬佩奥所谓涉南海声明的核心。蓬佩奥的声明,援引所谓仲裁裁决结果,拒绝承认中国对美济礁、仁爱礁等岛礁的主权,否认曾母暗沙为中国最南端领土,并在声明中以万安滩、卢康暗沙、大纳土纳岛海域临近越南、马来西亚、印尼等国为由否定中国在这些海域的海洋渔业、海洋资源开发等合法权益。

美国不仅无视中国在南海地区的历史性权利,还断然否定中国政府根据《波茨坦公告》等收回南沙岛礁主权的历史事实,对二战后形成的国际秩序的公然发起挑战。从蓬佩奥的声明中可以看出,在南海主权归属问题上,美方毫不掩饰地拉偏架,立场具有明显的偏袒性,在南海问题上的态度发生了严重倒退。

而竭力塑造美国在南海“主持公道”的形象,则是蓬佩奥所谓涉南海声明的策略手段。蓬佩奥在声明中表示,世界不允许中国将南海视为其“海上帝国”,俨然把美国塑造成世界的“代言人”。蓬佩奥还表示,美国将按照国际法,与他口中的美国的东南亚盟国和合作伙伴一起,维护他们的主权权利。

美国的虚伪性在于将国际法视为其霸权行为的“遮羞布”:美国并非1982年《联合国海洋法公约》的签约国,但其动辄以国际法为由,污名化中国在南海的行为,否认中国在南海的合法主张,充分表明美国对联合国海洋法公约在内的国际公约“合则用,不合则弃”的霸权和强盗逻辑。

挑拨离间

在遏制中国的砝码上增加“重量”,是美国发布所谓南海立场声明的主要战略目的。在该声明中,开篇以美国支持“自由开放的印太”破题,充分表明了美国在南海问题上的地缘政治野心。自特朗普政府在2017年版的美国国家安全战略报告中提出“印太战略”以来,所谓“自由开放的印太”已被赋予了太多的地缘政治含义。

在华盛顿眼里,印太地区是“大国竞争”的竞技场:美国认为中国的海洋强国建设势必危及美国在印太地区乃至全球的地位。实际上,基于这一认知,特朗普政府已经加强了在南海地区的“灰色地带”行动,加快了遏制中国的步伐。

公开数据显示,自特朗普入主白宫以来,不到4年的时间里,美国政府在南海地区已经执行了20多次航行自由行动,这一数字是奥巴马政府8年航行自由行动次数的4倍之多。美国还加强了在南海地区的军事化行动。仅2019年,美国就联合菲律宾、泰国、新加坡等南海周边国家,以及日本、澳大利亚、新西兰、法国、印度、加拿大等域外国家,在南海海域举行了至少50次各类演习。这些军事演习种类繁多,领域广泛,指向明显。

7月初,美国更是罕见地再度派遣两艘航母在南海地区进行配合军事演习。此外,美国还加强了在南海地区的军事外交活动。最典型的事件是特朗普政府开了自越战结束以来军舰停靠越南港口的先河,目前美国军舰已两度停靠越南。可以看出,美国在南海地区的行动具有明显的加强态势,用南海问题牵制中国是美方既定的战略手段,如今通过发表立场声明的形式,美国正力图为其在南海地区的行动披上合法化的外衣。

通过发表所谓南海声明,美国还试图在中国与东盟国家间打入“楔子”。近年来,在中国与东盟国家的共同努力下,南海形势总体保持稳定,南海行为准则磋商也在有序进行中。在这种背景下,美国刻意挑起中国与其他南海声索国的矛盾,离间中国与东盟国家间关系,意图干扰南海行为准则的磋商进程。

可以预见,美国在南海的行动会更加频繁、对中国的挑战会更加露骨。美国不是南海有关争议当事方,却频频插手南海问题,打着维护南海稳定的幌子,在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗,只会坐实美国作为地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者的不光彩角色。

(贺先青,海外网特约评论员)

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